بقلم : جمال البري
قام ديوان التشريع والرأي بعرض نظام تقسيم الدوائر الانتخابية لمجالس المحافظات والمقاعد المخصصة لها لسنة 2016 والصادر استناداً لاحكام المادة (6) من قانون اللامركزية رقم (49) لسنة 2015، وسيعمل بهذا النظام من تاريخ نشره في الجريدة الرسمية ومن خلال ملاحظة التقسيمة التي حصلت دوائر المملكة فقد قسم ديوان التشريع قرى المملكه حسب الالوية والاقضية التي تتبع لها مما سيوقع ممثلين هذه القرى مستقبلا في اشكالية تعيقهم من تقديم الدور المناط بهم في تقديم الخدمه للمناطق التي يمثلوها وكان من الممكن تلاشي كل هذه الاخطاء لو تم تقسيم دوائر المملكه حسب البلديات التي تتبع لها كل قرية او تجمع سكاني مثال على ذلك ويقاس عليه جميع دوائر المملكه في الدائرة العاشرة لمحافظة المفرق (لواء البادية الشمالية الغربية) والتي خصص لها مقعد واحد فقط والتي تقع بلدة المنصورة من ضمنها فانه يوجد اشكاليات تلمس جوهر الهدف من تشكيل هذه المجالس ولم ينتبه لها اصحاب القرار في ديوان التشريع واذكر منها ما يلي :
(1) بلدة المنصوره هي احدى مناطق بلدية حوشا الجديدة وتتبع تنظيميا لقضاء حوشا وترتبط وتتناسق جغرافيا مع باقي مناطق بلدية حوشا الجديدة (الحمراء / حوشا ..) ومع ذلك تم ضم البلدة مع تجمعات سكانية وقرى لا يوجد بينها أي ترابط جغرافي وتبعد بعضها عن البلده اكثر من 30 كم متر بل ان احدى القرى التي تم ضمها مع البلدة تعتبر قرية مغلقه (بلدة الثغرة) تعزلها محافظة المفرق عن قرى اللواء وتتبع تنظيميا وخدميا لبلدية المفرق الكبرى
(2) ضم البلدة حسب التقسيمة الحالية سيجعل ممثل البلدة يقع في حيرة امام صعوبة كبيرة في قدرته على تقديم او ايصال احتياجات هذه المناطق حيث سيضطر لمتابعة امور الخدمة مع (اربع بلديات ) تتبع لها تجمعات الدائرة العاشره وهي :
• بلدية المنشية والزعتري : الزعتري / منشية السلطه / حي الناصرية / حي البوادي / رابية الفواعره
• بلدية الامير حسين بن عبد الله : ام السرب / الباعج / النهضه / الزبيدية / ام السرب / حويجه
• بلدية المفرق الكبرى : ثغرة الجب
• بلدية حوشا الجديدة : المنصورة
(3) التقسية الحاليه لم تراعي خصوصية البوادي في المملكه حيث ان ممثل بلدة المنصورة سيكون مطلوب منه ايصال خدمات بلدة المنصورة التي تتبع للبادية الشمالية وبنفس الوقت يطلب منه الدور نفسة لايصال الخدمه في بلدة الباعج مثلا والتي تتبع للبادية الوسطى وكلا البلدتين تتبعان لبلديتان مختلفتان
(4) التقسيميه الحاليه تصعب المهمه امام المعنيين من تنفيذ نص المادة (12 فقرة / أ النقطه /ا) من قانون اللامركزية والتي تنص على امكانية اجراء الانتخابات لمجالس المحافظات والانتخابات البلدية بيوم واحد ) كون كشوفات الناخبين الذين يحق لهم الاقتراع لانتخاب مجالس المحافضات ستكون مختلفه عن كشوفات الناخبين الخاصه بالانتخابات البلدية مما يجعل اصحاب القرار مضطرين لوجود لجنتي اقتراع وفرز يوم الاقتراع وكان يمكن تلاشي هذه الاشكالية يوم الاقتراع لو تم التقسيم حسب البلديات بحيث تكون الكشوفات موحده للناخبين والاكتفاء بلجنة اقتراع واحده بدل تكبيد موازنة البلديات صرف زائد كان يمكن تلاشيه
(5) التقسيمه الحالية ستوقع ممثل البلدة في مجلس المحافظه بتضارب مع صلاحيات المجالس المحلية الاخرى التي ستنتخب حسب قانون البلديات كونها تتبع لبلديات اخرى
(6) التقسيمه الحالية ستوقع ممثلي مجلس المحافظة بتضارب مع الصلاحيات المناطه بكل منهم فمثلا ممثل بلدة المنصورة عندما يريد ان يطلب الخدمه او يتابع امر ما للبلدة فعلية التوجه للدائرة الثانية عشر (قضاء حوشا ) حيث مركز البلدية التي يوجد لها ممثل من اجل طلب خدمه لبلدة المنصورة التي تقع بالدائرة العاشره (لواء البادية الشمالية الغربية) مما يصعب مهمه ايصال الخدمه للبلدة واحتماليه تضارب صلاحياته مع صلاحيات ممثل مجلس المحافظه هناك
(7) لم يؤخذ الاندماج العشائري الذي استمر اكثر من 13 عام بين المناطق التي تم دمجها كبلدية واحدة بعين الاعتبار مما سيعرقل عمل ممثل مجلس المحاقظه ويزيد من صعوبه قدرته على تأدية دوره
(8) التقسيمه الحالية حصرت مقاعد الكوتا النسائيه لدوائر محافظة المفرق في اربع دوائر فقط هي :
• الدائرة الرابعه (لواء قصبة المفرق ) لها اربع ممثلين
• الدائرة الثانية (قضاء بلعما) لها ممثلين اثنين
• الدائرة الثالثه (قضاء رحاب) لها ممثلين اثنين
• الدائرة الخامسه (لواء البادية الشماليه) لها ممثلين اثنين
• الدائرة الرابع عشر (لواء الرويشد) لها ممثلين اثنين
والسبب هو خصوصيه ابناء البادية المعروفه عنهم حيث تتلاشى فرصه نجاح سيده بباقي الدوائر التي لها مقعد واحد حيث يميل ابناء البادية للطابع العشائري وانتخاب ابن عشيرتهم او بلدتهم الذي سيمثلهم بالانتخابات وستكون الفرصه محصوره للسيدات بالدوائر الاربعه المذكوره فقط كون ابن البادية يمكن ان يفكر باعطاء صوته الثاني او الثالث لسيدة بعد ان يمنح صوته لابن عشيرته او ابن بلدته وهي خصوصيه معروفه لدى ابناء البادية لا يمكن تجاهلها وان ما حدث حصر فرصه النجاح بدوائر معينه
كل هذه الاشكاليات كان يمكن تلاشيها لو تم تقسيم المملكه لدوائر بحيث تشكل كل بلدية دائرة يكون لها ممثل او ممثلين في مجلس المحافظه حسبما يراه ديوان الرأي والتشريع مناسبا